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多重利好加持 近百亿碳市场即将迎来上行周期

发布时间: 2020-12-30 作者: 分享到:
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  “做好碳达峰、碳中和工作。”这是2020年中央经济工作会议提出的明年重点任务之一。
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  在应对气候变化过程中,碳排放权交易市场作为有效的经济手段,一直是市场关注的焦点。2011年,国家发展改革委批准北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等七省市开展碳交易试点工作。根据生态环境部提供的材料,截至2019年底,我国碳强度较2005年降低约48.1%,非化石能源占一次能源消费比重达15.3%。同一时期内,中国碳强度较2005年已下降48.1%,非化石能源占比达15.3%,均已提前完成此前承诺的2020年目标。
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  建立碳市场,目的是以市场化方式实现温室气体减排。截至2020年8月,试点省区市碳市场共覆盖近3000家企业,累计成交量超过4亿吨,累计成交额超90亿元。目前已陆续发布了24个行业碳排放核算报告指南和13项碳排放核算国家标准。随着国家层面强化气候变化目标与行动,接下来各省(市、区)也将提出各自的目标和计划。71个试点地方目前已经提出了各自的碳排放达峰目标。
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  作为*纳入的重点行业,发电企业将加快向清洁低碳转型。据了解,首批纳入全国碳市场的发电企业,碳排放总量超过30亿吨,占全国碳排放量的1/3。2019年,电力行业二氧化碳排放在全国碳排放总量中的占比超过40%。“覆盖的温室气体种类为二氧化碳,排放源类别不仅包括化石燃料燃烧产生的直接碳排放,也要包括电力和热力使用的间接碳排放。”业内人士预计,作为*纳入全国碳市场的重点行业,发电行业全年碳排放总量约40亿吨。
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  “十四五”期间,生态环境部将进一步扩大碳市场参与的行业范围和主体范围,逐步增加交易品种。全国碳市场初期将实施灵活总量控制模式,采用基准线法分配配额,不限制纳管企业产量。届时,新能源企业可将自己减少的碳排放出售给火电企业,帮助其实现减碳指标。按照目前的交易标准计算,风电、光伏企业可售减碳量能带来每度电1.3分—7.4分钱的收益。
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  而在二氧化碳减排方面,将向市场手段进一步拓展,“十四五”期间,全国的碳市场将全面同步推进。围绕“二氧化碳排放力争2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和”的发展目标,意味着二氧化碳排放必须大幅下降,将有力倒逼能源结构、产业结构不断调整优化,带动绿色产业强劲增长。同时,交易品种也将逐渐增加,在现货交易的基础上,期货、期权等交易形式或逐步开展。
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  “十四五”规划将有一系列硬措施,不仅包括指标设定,还包括更好地借助市场手段。尤其是化石能源消费强度,实施更严格的控煤措施,推进以电代煤和代气,加大散煤治理力度等。业内人士预计煤化工、电解铝、水泥等高耗能行业将逐步纳入全国碳市场。生态环境部还将系统部署开展二氧化碳达峰行动,明确各地方、各重点行业达峰目标的路线图、行动方案、配套措施。
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  “如何形成有效的价格传导机制,如何真正反映减排成本、激发减排潜力等,都值得思考。”目前尚未发布全国碳市场给火电企业的排放基准值,未确定各地各企业的排放配额发放标准。未来,全国碳市场的配额总量较大,需要形成统一管理和调配。碳排放达峰行动有关工作将纳入中央生态环境保护督察,并将统筹推进应对气候变化和生态环境保护工作。
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